Az EU-tagállamok elutasították, hogy felfüggesszék az Izraellel kötött társulási megállapodást
Spanyolország, Szlovénia és Írország nem tudta megszerezni az egyhangú támogatást ahhoz, hogy korlátozzák az ország kedvezményes hozzáférését az egységes piachoz.
Johann Wadephul német külügyminiszter
Az EU külügyminiszterei kedden elutasították azt a javaslatot, hogy felfüggesszék az unió és Izrael közötti társulási megállapodást, egy olyan vita után, amely rávilágított a blokk mély megosztottságára a Közel-Kelet kérdésében.
Az április 21-i, luxembourgi Külügyi Tanács ülése előtt Spanyolország, Írország és Szlovénia a múlt héten levelet írt Kaja Kallas uniós külügyi főképviselőnek, amelyben azzal vádolták Izraelt, hogy megsérti azt a megállapodást, amely az EU és Izrael kapcsolatának alapját képezi.
A miniszterek végül nem függesztették fel a jelentős egyezményt, mivel Németország és Olaszország kulcsszerepet játszottak a javaslat megakadályozásában.
Johann Wadephul német külügyminiszter szerint a megállapodás felfüggesztése „nem lenne megfelelő”, helyette „kritikus, de konstruktív párbeszédet” szorgalmazott Izraellel. Ausztria is hasonló álláspontot képviselt, és Olaszország — amelyet a találkozón sokan a mérleg nyelvének tartottak — szintén ezt az irányt követte, végleg eldöntve a kérdést.
„Sem a számok, sem a politikai feltételek nem adottak” — mondta Antonio Tajani olasz külügyminiszter a találkozó előtt, hangsúlyozva Róma Berlinhez való igazodását.
A német és olasz vezetésű ellenállás szertefoszlatta a madridi, ljubljanai és dublini vezetők reményeit, akik abban bíztak, hogy a ciszjordániai telepes erőszak miatti növekvő felháborodás, valamint a palesztinokra kötelező halálbüntetést bevezető új jogszabályok arra késztetik Brüsszelt, hogy lépjen.
„Ma Európa a hitelességéért játszik” — mondta José Manuel Albares spanyol külügyminiszter a találkozóra érkezve. „Világosan meg kell mondanunk Izraelnek, hogy irányt kell váltania.”
Helen McEntee ír külügyminiszter hasonlóan „teljesen elfogadhatatlannak” nevezte Izrael magatartását, és úgy vélte, az EU-nak „határozottnak” kell lennie, és bizonyítania kell, hogy kiáll az alapvető értékek mellett.
Bár a kezdeményezés végül nem járt sikerrel, további tagállamok is támogatták a fellépést. „Képesnek kell lennünk cselekedni, hogy befolyásolni tudjuk a vitát” — mondta Maxime Prévot belga külügyminiszter.
Különleges kapcsolat
2000 óta az EU–Izrael társulási megállapodás adja a politikai együttműködés és a kereskedelmi kapcsolatok alapját a két fél között.
A szöveg, amely kedvezményes hozzáférést biztosít Izrael számára az uniós piachoz, tartalmaz egy emberi jogi záradékot — a 2. cikket —, amely a demokratikus elvek tiszteletben tartását a megállapodás alapvető elemévé teszi. Ez az a jogi eszköz, amelyet Spanyolország már több mint két éve igyekszik érvényesíteni.
2024 februárjában, a gázai hadműveletek közepette Pedro Sánchez spanyol miniszterelnök és Leo Varadkar ír kormányfő arra kérte az Európai Bizottságot, hogy vizsgálja felül, teljesülnek-e a megállapodás feltételei. 2025 májusában az EU diplomáciai szolgálata — a tagállamok többségének kérésére — felülvizsgálatot indított Izrael megfeleléséről.
Bár Brüsszel soha nem vetette fel a megállapodás teljes megszüntetését, tavaly szeptemberben részleges felfüggesztést javasolt. Jelezve, mennyire politikailag érzékeny lenne a teljes felfüggesztés, az Európai Bizottság elnöke, Ursula von der Leyen felvetette, hogy a megállapodás kereskedelmi elemeit lehetne ideiglenesen felfüggeszteni.
Ez a forgatókönyv újra előkerült a keddi ülés előtt, több miniszter is életképes opciónak nevezte a részleges felfüggesztést.
„Számos lehetőség van” — mondta José Manuel Albares. „Ha valaki egy másik javaslatot akar az asztalra tenni, miért ne?”
Kaja Kallas felvetette olyan „intézkedések” lehetőségét, amelyek minősített többségi szavazást igényelnek, például célzott szankciókat vagy kereskedelemre korlátozódó részleges lépéseket.
Antonio Tajani kifejezetten támogatta ezt a megközelítést. „Úgy gondolom, jobb egyénileg szankcionálni a felelősöket — például az erőszakos telepeseket” — mondta, miközben szkeptikus volt a szélesebb kereskedelmi intézkedésekkel kapcsolatban, amelyek szerinte az átlagos izraeli állampolgárokat sújthatnák.
Bár az EU közös álláspontja Izraellel kapcsolatban továbbra is nehezen körvonalazódik, a külügyminiszteri találkozó kritikus hangvétele jelentős szemléletváltást tükröz a blokkon belül.
„Nagyon negatív hangulat alakul ki az izraeli kormánnyal szemben” — mondta Maya Sion-Tzidkiyahu, az izraeli Mitvim Institute kutatóintézet elemzője a Politico-nak.
Ugyanakkor hozzátette, hogy a mérföldkőnek számító megállapodás felfüggesztése továbbra is túl nagy lépés lenne.
„Ez a normatív Európa és a geopolitikai Európa küzdelme” — mondta. „Egyelőre az utóbbi győz.”
Kallas is megerősítette ezt, hangsúlyozva, hogy bármilyen változáshoz mind a 27 tagállam egyhangú támogatására lenne szükség.
„Ez jelenleg biztosan nincs az asztalon” — mondta.
(Politico)
